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                法律基礎≡知識講義

                www.offcn.com咨詢電話:010-62698755 82387776 憲法是國家最高權力機關經由特殊程序制定和修改的,綜合性地規定國家、社會和公民生活的根本問題,具有最高法的效力的一種法。 制定主體 全國人民代表大會 修改 由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表 提議,並由全國人民代表大會以全「體代表的三分之二以上的多數通♂過。 效力 憲法規定國家的☆根本制度和根本任務,具有最高的法律地位和法律效力,一 切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和ㄨ單行條例、規章都不得同憲法 相抵觸。 法律是由全國人大和全國【人大常委會制定、修改、補充、廢止的的規範性法律文件。 立法權限 全國 人大 (1)全國人大制定“基本法律”。(2)全國人大有權制定和修改非基本 法律。 全國 人大 常委會 (1)制定和修改非基本法律。(2)對全國人大制定的法律進行補充和 修改。全國【人大常委會對全國人大制定法律的補充和修←改受到一定 的限制:第一,只能在≡全國人大閉會期間進行補充和修改。第二, 這種補充和修】改必須限於“部分”的範圍內,即在原有法律的基礎 上增加部分內容,或者對原有法律㊣ 的內容進行部分改變。第三,這 種補充和修改不得同該法律的基本原◆則相抵觸。 專屬立 法權 下列事項只能制定法律:國家主權的事項;各級№人民代表大會、人民政府、 人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權;民族區域自治制度、特別行政 區制度、基層群眾自治制度;犯罪和刑罰;對公民政治權利的剝奪、限制人 身自由的強制╲措施和處罰;對非國有財產的征收;民事♂基本制度;基本經濟 制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度;訴訟」和仲裁制度; 必須由全國人民代表大會及其常務委員●會制定法律的其他事項。 授權立法 《立法法》第8 條規定的事項尚未制定法律的,全國人民代表大會及其常務 委員會有權作出【決定,授權國務院可以根據實際需要,對其中的部分事項先 制定行政法規,但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自 由的強制措施和√處罰、司法制度等事項除外。 效力 法律的效力高於行政∑法規、地方性法規、規章。 行政法規是由國務院制定的規範性法律文件,是國家行政機▆關體系中最高的規範性文件。 制定主體 國務院 事項範圍 (1)一般行政的授權立法,是為執行法律,對某些行政管理事項作出規定, 一般在有關法律中作出明確規定,要求國務院制定實施細則等;(2)行政的 職權立法,即對《憲法》第89 條規定的國務院職權範圍內的事項,國務院可 以直接制定行政法規。(3)特別授權立法,需制〒定法律予以規範的上述10 事項中,全國人大及其常委會還可以通過特別的授權決定,在某■一尚未有法律規範的事項上由國務院制定行政法規,條件〓成熟後再行國家立法;但有關 犯罪與刑罰、剝奪公民政治權利和限制人身自由的強制措施和√處罰、司法制 度等事項,不得授權國務院制定行政法規。 淘寶輔導第一¤品牌:情緣吧站,助君成功 統帥何須】言兵馬▼,胸①中自有百萬兵! http://shop36631344.taobao.com MBA、公務員、司法、考研、會計、英語等資料√大全 http://shop.paipai.com/2029808www.offcn.com 咨詢電話:010-62698755 82387776 效力行政法規的效力高於地方性法規、規章。 地方性法規,是指法定的地方國家權力機關依照法定的權限,在不同憲法、法律和行@政 法規相抵觸的前提下,制定和頒布的在本行政區域範圍內實施的規範性∑ 文件。 制定主體 一是省、自治區和直轄市人大及其常委會;二是較大的市人大及其☉常委會。 較大的市包括以下三種:(1)省、自治區的人民政府所在地的市,簡稱省會 城市;(2)經國務院●批準的較大的市;(3)經濟特◇區所在地的市。 事項範圍 地方性法規可以就下列事項作出規定:(1)為執行法律、行政法規的規定, 需要根據本行政區域的實際情況作具卐體規定的事項;(2)屬於地方性事務需 要制定地方性法規的事項。除《立法法》法第8 條規定●的事項外,其他事項 國家尚未制定法律或者行政法規的,省、自治區、直轄市和較々大的市根據本 地方的具體情況和實際需要,可以先制定地方性法規。在國家制定的↓法律或 者行政法規生效後,地方性法規同法律或者行政法規相抵觸的規定無效,制 定機關應當及時予以修改或者廢止。 效力 地方性法規的效力高於本級和下級地方政府◆規章,省、自治區的人民政府制 定的規章的效力高於本行政區域內的較大的市的人民政府制□ 定的規章。 地方性法規與部門規章之⌒ 間對同一事項的規ω定不一致,不能確定如何適用時, 由國務院提出意見,國務院認為々應當適用地方性法規的,應當決定在該地方 適用地方◥性法規的規定;認為應當適用部門規章的,應當提請全國人民代表 大會常務委員會裁決; 同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時,由制定○機關裁決。 自治法規是民族區域自治地方,即自治區、自治州、自治縣人大制定的與民族區域自治 有關的規♀範性法律文件,包括自治條例和單▓行條例。 制定主體 民族自治地方的人民代表大會,即自治區自治①州自治縣的人大 生效 自治區的自治△條例和單行條例,報全國人民代▓表大會常務委員會批準後生效。 自治州、自治縣的自治條例和單行條︽例,報省、自治區、直轄市的人民代表 大會常務委員會批準後生效。 同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時,由制定機關裁決。 變通規定 自治條例和單№行條例可以依照當地民族的特點,對法律和行卐政法規的規定作 出變通規定,但不得違背法律或者行政法規的基本原則,不☉得對憲法和民族 區域自治法的規定以及其他有關法律、行□政法規專門就民族自治地方所作的 規定作出變通規定。 規章通常稱行政規章,是國家行政機關依照行政職權所制定、發布的針對某一類事 件或某一類人的一般性規定,是抽象行政行為的一種。規章包括部門規章和地方人民政 府規章。 定義 部門規章,也稱為部委規章,是指Ψ 國務院各部門和具有行政管理◥職能的直屬 機構,根據法律和國務院的行政法規、決定、命令,在本部門¤的權限內按照 規定的程序所制定的規定、辦法、細則、規則等規Ψ 範性文件的總稱。 制定 主體 (1)國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署;(2)具有行政管理職能 的直屬機構 涉及兩個以上國務院部門職權範←圍的事項,應當提請國務院制定行政法規或 者由國務院有關部門聯合制定規章。 事項 範圍 “部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命 令的事項” 淘寶輔導第一¤品牌:情緣吧站,助君成功 統帥何須言●兵馬,胸中自有百萬〓兵! http://shop36631344.taobao.com MBA、公務員、司法、考研、會計、英語等資料々大全 http://shop.paipai.com/2029808www.offcn.com 咨詢電話:010-62698755 82387776 需要改變或者撤銷的情形▃《立法法》第87 條規定:“法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章 有下列情形之一的『∴,由有關機關依照本法第八十八條規定的權限予以改變或者撤銷:(1)超 越權限的;(2)下位法違反上位法規定▅的;(3)規章之間對同一事項的規定不※一致,經裁決 應當改變或者撤銷↘一方的規定的;(4)規章的規定被認為不適當,應當予以改變或者撤銷的; (5)違背法定程序的。” 改變或撤銷法律、法規、自治條例和單行條例、規⊙章的權限根據立法法,改變或者撤銷法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章 的權限是:(1)全國人民代表大會有權改變或者撤銷它的常務委員會制定№的不適當的法律, 有權撤銷全國人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和本法第六十六條第二款規定的自治 條例和單行條例;(2)全國人民代表大會常務委員會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法 規,有權撤銷同憲法、法律和行ξ 政法規相抵觸的地方性法規,有權撤銷↓省、自治區、直轄市 的人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和本法第六十六條第二款規定的自治條例▓和單行 條例;(3)國務院有權改變或者撤銷不適當的部門規章和地方『政府規章;(4)省、自治區、 直轄市的人民代表大會有權改變〖或者撤銷它的常務委員會制定的和批準的不適》當的地方性法 規;(5)地方人民代表大會常務委員會有權撤銷本級人民政府制定的不適當的規章;(6)省、 自治區的人↓民政府有權改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當的規章;(7)授權機關有 權撤銷被授權機關制定的超越授權範圍或者違背授權目的的法規,必要時可以撤銷授權。” 國務院、中央軍事委員會、最高人◥民法院、最高人民檢察ζ 院和各省、自治區、直轄市的 人民代表大會常務委員會認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同⌒ 憲法或者法律 相抵觸的,可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求,由常務委ζ 員會工 作機構分送有★關的專門委員會』進行審查、提出意見。 以上五個主體以外的其他國家機◢關和社會團體〗、企業事業組織以及公民認為行政法規、 地方性法規、自治條例和單行條例▼同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國人民代表大會常務 委員會書面提出進行【審查的建議,由常務委員會工作機構進行研究,必要時,送有關的專門 委員會進行審查、提出意見。 定義 地方政府規章,是指由省、自治區、直轄市和較』大的市的人民政府根據法律 和法規,並按照規定的程序所制定的普遍適用於本☆行政區域的規定、辦法、 細則、規則等規範性文件的總稱。 制定 主體 (1)省、自治區、直轄市人民政府;(2)較大的市的人民政府,包括省、自 治區的人民政府所在地的市、經國務院批準的較大的市、經濟特區所在地的市 事項 範圍 為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項;屬於本行 政區域的㊣具體行政管理事項。 效力 同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時,由制定機關裁決; 部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具ζ有同等效力,在各自的權限 範圍內施行。部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規 定不一致時,由國務院裁決。 特別法優於一 般法、新法優 於舊法” 同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、 規章,特別規定與一般規定不一致的,適用特別規定;新的〗規定與舊的 規定不一致的,適用新的規定。 法的溯︽及力是關於法是否有溯及既往的效力的問題,即法對它生效前所發♂生的事件和行為是否適用■的問題,如果適用,就是有溯及力,如果不 適用,就是沒有溯及力。《立法法》規定法律、行政法規、地方性法規、 自治條例和單行條例、規章不溯及既往,但為了〖更好地保護公民、法人 和其他組織的權▂利和利益而作的特別規定除外ζ 。 淘寶輔導第一♀品牌:情緣吧站,助君成功 統帥何須言●兵馬,胸中自⊙有百萬兵! http://shop36631344.taobao.com MBA、公務員、司法、考研、會計、英語等資料々大全 http://shop.paipai.com/2029808www.offcn.com 咨詢電話:010-62698755 82387776 《憲法》第2條規定:“國家的一切權力屬於人ω 民,人民行使權力的機關 是全國人民代表大會和地方各級◎人民代表大會。人民依照法律規定,通過 各種途徑和形式,管理國家事務,管理經濟和文化事∩業,管理社會事務”。 人權原則 2004 年《憲法修正案╳》“國家尊重和保障人權”。 法治原則 憲法在第5 條詳細規定了法治原則:(1)國家實行依法治¤國,建設社會主 義法治』國家;(2)國家維護社會主義≡法制的統一和尊嚴;(3)一切法律、 行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸;(4)一切國家機關≡和武裝力 量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都※必須遵守憲法和法律;(5) 一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究;(6)任何組織或者個人都不 得有超越憲法和法律的特權。 分權原則及 民主集中制 原則 《憲法》第3 條:“中華人民共和國的◣國家機構實行民主集中制的原則。 全國人民代表大會∩和地方各級人民代表卐大會都由民主選舉產生,對人民負 責,受人民監督。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會 產生,對它負責,受它監督。中央和↙地方的國家機構職權的劃分,遵循在 中央的統一領導下,充分發揮地方的主動性、積極性的原則。” 國體 “工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政,實質上即無產 階級專政”(序言第6 政黨制度“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展” 愛國統一 戰線 “社會主義的建設事︽業必須依靠工人、農民◥和知識分子,團結一切可以 團結的▲力量。在長期的革命和建設過程中,已經結成由中◤國共產黨領導 的,有各民主黨派和各】人民團體參加的,包括全體社會主義勞動者、社 會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者 的廣泛的愛國統一戰線,這個統一戰線將繼①續鞏固和發展。中國人民政 治協商會議是有廣★泛代表性的統一戰線組織。中國共產黨領導的多黨合 作和政治協商制度將長期存在和發展。” 公有制①國有 經濟 “國有經濟,即社會主義全民所有制經濟,是國 民經「濟中的主導力量。國家▂保障國有經濟的鞏固 和發展”。 集體 經濟 國家保護城鄉集體經濟組織的合法的權利和利 益,鼓勵、指導和幫助集體經濟的發展。 混合所有制 混合制國有經濟的實現形式主要是通過股份制或股份合 作制企業的建立而形成。 非公有制 在法律規定範圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經 濟,是社會主義市場經濟的重要組成部分。國家→保護個體 經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利∞益。國 家鼓勵、支持和引◤導非公有制經濟的發展,並對非公有制 經濟№依法實行監督和管理。 淘寶輔導∩第一品牌:情緣吧站,助君成功 統帥何須言兵㊣ 馬,胸中自⊙有百萬兵! http://shop36631344.taobao.com MBA、公務員、司法、考研、會計、英語等資∩料大全※ http://shop.paipai.com/2029808www.offcn.com 咨詢電話:010-62698755 82387776 公民,也稱為“國民”,是指具有某個國家國籍的自然人。國籍,在憲法上是指一個人隸屬於某個國家的法律上的身份。 分配制度 “國家在社會主義初級階段,……堅持按勞分配為主體、多種分配方式 並存的分配制▆度。” 公共財產權社會主義的公共財∩產神聖不可侵犯。礦藏、水流、森林、 山嶺、草原、荒地、灘塗々等自然資源,都屬於國家所有, 即全民所︻有;由法█律規定屬於集體所有的森林和山嶺、草 原、荒地、灘塗除外”此外《物權法》規定,海域專屬於 國家所有。允許土地出租和轉讓土地的使用權。 私有財產權 2004 年《憲法》修正案規定:“公民的合法的私有財產不 受侵犯。國家依※照法律規定保護公民的私有財產權和繼承 權。國家∑為了公共利益的需要,可以依照法律規定對公民 的私有財產實行征收或者征用並給予補償。” 平等權 “中華人※民共和國公民在法律面前一律平等”(33)。 選舉權和被選舉權 “中華人民共和國年滿十八╲周歲的公民,不分民族、種族、性別、 職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都 有選舉權和被選@ 舉權;但是依照法律被剝奪政治權利的人除外”。 (34) 政治自由 中華人民共和國公民ξ 有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自 由。(35) “中華人民共和國公民有宗教信仰自由”。“任何國家機關、社會團體和個人不得強制△公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗 教的公民和不信仰宗教的公民”。“國家保護正常的宗教活動”,但“任 何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體↙健康、妨礙國 家教育制度的活動”。“宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配”, 即宗教團體自ㄨ主、自辦、自傳的“三自”原則。 訴願權 “中華人民共和國公民對於任何國家機關和國家工作↑人員,有提出 批評和建議的權利;對於任何國家機關和國家工作↑人員的違法〓失職 行為,有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利,但是不 得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害”。“對於公民的申訴、控告或者 檢舉,有關國家機關必須查清事實,負責處理。任何人不得壓制和 打擊報復”。“由於國家機關和國家工作人員侵犯公民權利№而受到損 失的人,有依照法律規定◆取得賠償的權利”。(41) 人身 自由 人身自由 “中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯”“任何公民,非經人 民檢察院批準或◆者決定或者人民法院決定,並由公安機關執行,不 受逮捕”。“禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民□ 的人 身自由,禁止非法搜查公民的身體”。(37) 人格尊嚴 “中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公 民進行侮辱、誹謗和誣告陷害”。(38) “中華人民共和國公民的住」宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”。(39) 淘寶輔導第╳一品牌:情緣吧站,助君成功 統帥何須言兵馬▲,胸中自有百萬〓兵! http://shop36631344.taobao.com MBA、公務員、司法、考研、會計、英語▅等資料大全 http://shop.paipai.com/2029808www.offcn.com 咨詢電話:010-62698755 82387776 通信自由通信秘密 “中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密◆受法律的保護。除因 國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關︼或者檢察機關依照 法律規定的程序對通信進行檢查外,任何組織或者個人不得以任何 理由侵犯公民◣的通信自由和通信秘密”。(40) 經濟和文 面的權利 勞動權 “中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。”“國家通過各種途徑, 創造勞動就業條件,加強勞動保護,改善勞動條件,並在發◤展生產 的基礎上,提高勞動報酬和福利待遇”;“國家對就業前的公民進行 必要的勞●動就業訓練”。國家對勞動者的責任,以及國家◤保護勞動權 的根本目的,即“提高勞動生產率和經濟效益,發※展社會生產力”, “在發展生產的基礎上,逐∮步改善人民的物質生活和文化生活”。 勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責。國有企業和城鄉集體經 濟組織的勞動者都應當以國家主人翁的態度對待自己的勞動。國家 提倡社會主義勞動競賽,獎勵勞動模範和先進工作者。國¤家提倡公 民從事義務勞動。 勞√動者的休 “中華人民共和國勞動者有休息的權利”。“國家發展勞動者休息和休養的設施,規定¤職工的工作時間和休假制度” 退休人員的 生活保障權 “國家依照法律規定實行企業事業組織的職工和國家機關工作人員 的退休制度。退休ω人員的生活受到國家和社會的保障” 物質幫助權 “中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失ξ 勞動能力的情況下, 有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為□公民享受這些權 利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業”。“國家和社會卐幫 助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育▃▃” 受教育的權 利和義務 “中華人民共和國公民有受教育的權利和義務”,“國家培養青年√、 少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展”。 文化權利和 自由 “中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化 活動的自由①”。“國家對於從事教育、科學、技術、文學、藝術和其 他文化事業的公民的有益於人民的創造性工作◥,給以鼓勵和幫助” 特定 主體 婦女的權利①“中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭 的生活等各方面享有同Ψ 男子平等的權利”。“國家保護婦女的權利和 利益,實行男女同╱工同酬,培養和選拔婦女幹部”。 保護婚姻、 家庭、母親、 兒童和老人 “婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護”;第4 款規定:“禁止破 壞婚姻自由,禁止虐待老人、婦女和兒童”。 華僑、歸僑 和僑眷的◥權 “中華人民共和國保護華僑的正當的權利◣和利益,保護歸僑和僑眷的合法的權利和利☉益”。 軍烈屬的權 “國家和社會保障殘廢軍◥人的生活,撫恤烈士家屬,優待軍人家屬”。外國 權利國家保護的 外國人的權 “中華人民共和國保護在中國境內的外國人的合法權利◆和利益,在中國境內的外國人必須遵守中華人民共和國的法律”。 庇護權 “中華人民共和國對於因為↘政治原因要求避難的外國人,可以給予 受庇護的權利◣”。 淘寶輔導第╳一品牌:情緣吧站,助君成功 統帥何須言兵馬,胸中自有百萬〓兵! http://shop36631344.taobao.com MBA、公務員、司法、考研、會計、英語等資∩料大全 http://shop.paipai.com/2029808www.offcn.com 咨詢電話:010-62698755 82387776 普選制,就是指處於國家領導層的公職人員經由人民以普遍、平等、直接、秘密的方式選舉產生。或者說,任何民主國家均應以▼這四項標準作為建立選舉制度的原則,或作為選舉 制度發展的目標。 在我國,這項原則是指年滿18 周歲、具有中國國籍、依法享有政治權利的↑人都可自由 地行使選舉權和被選舉權,不受任何法律上的或人為的剝奪。按照憲》法第34 條和選舉法第3 條的規定,任何以民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、 居住期限為理由限制↓公民參加選舉的行為,都是違法的。享有選舉〖權的基本資格只有三個: 公民資格、法定年齡資格和政治權利狀況。 由於前述有關選舉權和投票權的區別,選舉權可∏以在特定條件下予以限制。這主要有兩 種情況: 第一,因犯“危害國家安全罪”或者其他嚴重刑事犯罪案件被羈押,正在受偵查、起訴、 審判的人,經人民檢察院或者人民法院決定,在被羈押期←間停止行使選舉權。第二,按照選 舉法的規定,在直接Ψ選舉時,精神病患者不能行使選舉權的,經選舉委員會確認,不列入選 民名單。 需要㊣註意的是,精神病患者和被剝奪政治權利的人都不能參加投票,但二者有本質區別, 前者享有選舉權,但法律限制或暫時停止其投票的行為能力;後者則屬於『法律剝奪其參與選 舉的權利能力。 《選舉法》第4 條規定:“每一選民在一次選舉中只有一個投票權”。因此,選舉▃權的平 等性主要有兩個表現:一是一人一票,二是選『票價值相等。選舉制度的這項原則是公民在法 律面前一律平等原則的具體體】現。 例外:第一,選舉法規定↘,除直轄市以外,縣以上農村每一代表所代表的人↘口數應四倍 於城市每一代表所代表的人口數。也就是說,城鄉選民選票的價值是不相等】的:城市每一 選民所投選票的價值等於農村選民票價的四倍,或農村選票的價值只是城市選票價值的四 分之一。 第二,選舉法對少數民族與漢族每一代表所代表的人口數也規定了不同的人口比例:在 “有少數民族聚居的地方∑ ∑ ,每一聚居的少數民族都應有代表參加當地人民代表大會”。人口 特少ξ的少數民族,在全國人大中“至少應有代表一人”。 維護⌒ 國家統一 和民族團結 “中華人民共和國公民有維護⌒ 國家統一和全國各民族團結的義務”。(52) 遵守憲法和法 “中華人民共和國公民〓必須遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護公共財產,遵守勞動紀律,遵守公共秩序,尊重社會公德”(53) 維護祖國的安↓↓ 全、榮譽和利 “中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義☆務,不得有危害祖國的安∩全、榮譽和利益的行為”(54)保衛祖國、抵抗侵略是♂中⊙ 華人民共和國每一個公民的神聖職責。(55.1) 服兵役 “依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮☆義務。” (55.2) 依法納稅 “中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務”(56) 其他基本義務 “夫妻雙方有實行計劃生育的義▼務”;第3 款規定了“父母有撫養教育 未成年子女的義務,成年子女有贍養扶助父母的義ζ 務”。 此外,勞動和受教育也是公民的義務。 淘寶輔導第一〓品牌:情緣吧站,助君成功 統帥何須言兵馬,胸中自有百萬】兵! http://shop36631344.taobao.com MBA、公務員、司法、考研、會計、英語等資〗料大全 http://shop.paipai.com/2029808www.offcn.com 咨詢電話:010-62698755 82387776 直接選舉是由選民直接投票選舉代議機關代表或其他公職人員的選舉;間接選舉是由選民先◣選出代表或選舉人,再由代表或選舉人投票選舉上一級代表機關代表或其他公職人員的 選舉。我國選舉制度的直選或間選主要是指人大代表的產生方式。 《選舉法》第2 條規定:“全國人民代表大會的代表,省、自治區、直轄市、設區的市、 自治州的人民代表大會的代表,由下一級人民代表大會選舉。不設區〖的市、市轄區、縣、 自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表,由選民直接選舉”。可見,我國縣『級以 下的基層人大采取直接選舉的方式產生代表,而縣級以上的人大則采取間接選舉的方式, 二者並用。 《選舉法》第36 款規定:“全國和地方各級人民代表大會ㄨ代表的選舉,一律采用無記名投票的方法”。《選舉法》第36 款規定:“選民如果◤是文盲或者因殘疾不能寫選票的,可以委↑托他信任的人代寫”;第38 條還規定:“選民如果在投票期間外出,經選舉委 員會同意,可以書面↑委托其他選民代為投票”。 就物質保障而言,《選舉法》第8 條規定:“全國人民代表大會和地方各級人民代表卐大會 的選舉經費,由國庫開支”。 選舉權的真正含義應當包含選舉與罷免兩個⌒ 方面,沒有罷免權的選舉權是不完整的選舉 罷免案的提出《憲法》規定,全國和地方各級人ζ大代表受選民和原選舉單位的監督,選民或者〓原選舉 單位有權罷免自己選出的代表。罷免分兩種情況提出:(1)對於縣級和鄉♂級人大代表,原選 區選民30 人以№上聯名,可以向縣級人大常委會提出書面罷免要求。(2)對於縣級以上的人 大代表,在地方各級人大舉行會議時,主席團或1/10 以上的代表聯名,可以提出對︽由該級 人大選出的上一級人大∞代表的罷免案;在人大閉會期間,縣級以上地方各級人◥大常委會主任 會議或者常委會1/5 以上■的組成人員聯名,也可以向常委會提出對由該級人大選出的上一級 人大代表的罷免案。罷免要求和罷免案都要寫明罷免理由。 根據《選舉法》第47 條的規定,罷免縣◣級以上地方各級人大代表可以有兩程序:(1) 須經各該級人大過半數的代表通過;(2)在人大閉會期間,須經常委會組成人員的過半數通 過,並將罷免的決議報送上一級即被罷免代表履行職務的人大常委會備案。但是ぷ選舉縣級人 大代表時代表候選人只有獲得全體代表過〓半數的選票時才能得當選,人大常委會無選舉權。 可以看出,罷免間接選舉產生的代表要比選舉他們ぷ更容易一些。 全國人民代表大會是最高國家權力機關,又是國家的立法機ㄨ關。《憲法》第2條規定: “中華人民共和國的一切權力☆屬於人民”;“人民行使國家權力的機關是全國人民代 表大會和地方各級人民代表大會” 全國人大由省、自治區、直轄市的人民代表大會和軍隊選出的代表組成。全國人大代表名額總數不超過3000 名。全國人大行使職權的法定期限即每屆任期規定≡為5 在任期屆滿前的兩個月以前,全國人大常委會必須完成下屆全國人大』代表的選舉工作。如果遇到不能進行選舉的非常情況,由全←國人大常委會以全體委員2/3 以上的 多數通過,可以≡推遲選舉,延長本屆全國人大的任期;但在】非常情況結束後一年以 內,全國人大常委會必須完成下屆全國人大代表的選舉。 淘寶輔導第一品牌:情緣吧站,助君成功 統帥何須言兵馬,胸中自有百萬兵! http://shop36631344.taobao.com MBA、公務員、司法、考研、會計、英語等資料大全 http://shop.paipai.com/2029808www.offcn.com 咨詢電話:010-62698755 82387776 憲法修改和監督權 憲法的修改由全國人大常委會或者1/5 以上的∩全國人大代表提議,並 由全國人大以全體代表的2/3 以上的多數通♂過。 基本法律〓的 制定權和修 雖然全國人大制定的法律都↙可由全國人大常委會修改(特別行政區基本法除外),但有兩個限〇制,一是修正案不能與基本法律的基本原 則相抵觸;二是全國人大有權實施監督,改變或者撤銷常委會不適 當的修正案。 中央國家機 關組織權 全國人大選舉全國人大常委◤會委員長、副委員長、秘書長和委員, 選舉國家主╲席、副主席,選舉中央軍事委員會主席、最高人◥民法院 院長、最高人民檢察院檢◤察長;根據國家主席的提名,決定國→務院 總理的人選,根據國務院總理的提名決定國→務院副總理、國務委員、 各部部長、各委員⌒會主任、審計長和秘ξ書長的人選;根據中央軍事 委員會主席的提名決定中央軍委副主席和委員的人選。對於以上人 員,根據全國人大▂主席團或者3 個以上的代表團或者1/10 以上的代 表的罷免案,全國人大有權」依照法定程序,在主席團提請大會審議 並經全體代表〒過半數的同意後,予以罷免。 國家重大▂問 題決定權 全國人大有權審查和批準國民經濟和社會發展計劃■以及有關計劃執 行情況的報告;審查和批準國家預算和預算執行情況的報告;批準 省、自治區和直轄市的建置;決定特別行政區的設立及其制度;決 定戰爭與和平問題,等。 最高監督→權 全國人大有權監督由它產生的其他國家機關的工作,這些國家機▽關 都要向全國人大負責,並報告@工作。具體說,這一監督權分為規範 監督和工作監督兩類。規範監督是對規㊣ 範性法律文件的審查,主要 指有權改變或撤銷全國人大常委會不適當的決定。工作監@督包括全 國人大聽取並通過全國人大常委會的工作報告,聽取、建議修改和 通過國務院的工作報告,聽取最高人民〖法院、最高人民〗檢察院的工 作報告;中央軍委主席也要向全國人大負責。 其他職權 “應當由最高國家權力機關行使的其他職權” 預備會議、全體會議、主席團卐會議、代表團會議(也叫分︻組會議)、各代表團之間進行的聯席會議或聯組會議、代表團團長會議 人々大之內全國人大主№席團、全國人大常委會、一★個代表團或30 名以上的代表 聯名、全國人大①各專門委員會 人大之外 國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院 全國人大常委會是全國人大的常設機關,也是@ 行使國家立法權的機關。它隸屬於全國人大,必須服從全國人大的領導和監督,向全△國人大負責並報告工作。 全國人大從代表中選舉委員長、副委員長若幹人、秘書ξ 長和委員若幹人組成。全國人大常委會組成人員實行專職制,不得□ 擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的 職務。全國人大常委會組成人員中應有適當名額的少數民族人員。全國人大常委會 的任期與全國人大相同,即5 年。“行使職權到下屆全國人民代表大會選出新↙的常務 委員會為止”。全國人大常委√會的組成人員得連選連任,但委員長、副委員長連續任 職不得超過兩屆。 淘寶輔導第一品牌:情緣吧站,助君成功 統帥何須言兵馬,胸中自有百萬兵! http://shop36631344.taobao.com MBA、公務員、司法、考研、會計、英語等資料大全 http://shop.paipai.com/2029808www.offcn.com 咨詢電話:010-62698755 82387776 10 憲法明確規定了常委會的憲法解釋權,是憲法解釋法定的最高機關。立法權和法 律解釋權 有權制定和修改除由全國人大制定的基本法律以外的其他法律。全 國人大常委會還可以修改、補充由全國人大制定的基本法律,但不 得◎與該法的基本原則相抵觸。法律解釋權只屬於全國人大常委會, 當法律需要進一步明確具體含義時或∏法律制定後出現新情況需要明 確其法律依據時,常●委會應進行法律解釋;各中央國家機關及省級 人大常委會也可以向全國人大常委會提出法律解釋□的要求;法律解 釋的通過程序與立法程序基本相同,但相對簡單☉一些;法律解釋與 法律具有同等效力。 重大事務∮的 決定權 在≡全國人大閉會期間,全國人大常委會有對國民經濟和社會發展計 劃以及國家預算的部分調整方案的審批權;有權決定批準或廢︻除同 外國締結的條約和重要協定;決定駐外全權代表◆的任免;規定軍人 和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度,規定和決定授予國家 勛章和榮譽︼稱號;決定特赦;遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行 國家間共同防止侵略的▲條約的情況,有權決定宣布戰爭狀態;決定 全國總動員和局部動員;決定全◥國或者個別省、自治區和直轄市的 進入緊急狀態等。 任免權 在全國人大閉會期間,全國人大常委會有權根據◤國務院總理的提名, 決定部長、委員會主任、審計長、秘ξ書長的人選;根據中央軍委主 席的提名,決定中央軍委其他組成人員的人選;根據最高∮人民法院 院長的提請,任免∴副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院 長;根據最高人民檢察院檢察長的提請,任免副檢》察長、檢察員、 檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長,並且批準省、自治區、直轄 市人民檢察院檢察長的任免。決定駐外全權代表◆的任免。 監督權 (1)在法律監督權範圍內,全國人大常委會有權撤々銷國務院制定的 同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令;有權撤銷∞省、自治 區、直轄市的國家權力機關制定的同憲法、法律和行ξ 政法規相抵觸 的地方性法規和決議。 (2)在國家機關工作監督權上,全國人大常№委會對其他由全國人大 產生的中央國家機關都有權進行監督,主要有▓三種方式: 第一,在 全國人大常委會會議期間,常委會組成人員10 人以上聯名,可以向 國務院及其各部委、最高人民法院、最高人民檢察院提出書面質詢 案;第二,國務院、最高人民法院、最高人民檢察院在每次常委會 會議上,圍繞本單位職卐權範圍內的事務向常委會作工作匯報;第三, 全國人大常委會開展對法律實施工作進行考∞察的執法檢查,或對司 法機關的工作進行個案監督。 全國人大常委會每兩個月舉行一次,由委員長▓負責召集和主持;必要時可召集臨時會議。開會的形式基本上有四種:全體會議、委員長會議、小組會議或分組會議、 聯組會議。 人大之內委員長會議、全國人大①各專門委員會、常委會10 人以上聯名 人大之外 國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院 淘寶輔導第一品牌:情緣吧站,助君成功 統帥何須言兵馬,胸中自有百萬兵! http://shop36631344.taobao.com MBA、公務員、司法、考研、會計、英語等資料大全 10 http://shop.paipai.com/2029808 www.offcn.com 咨詢電話:010-62698755 82387776 11 全國人大專門委員會是按專業分工而設立的輔助性工作機構。專門委員會是常設性的機構╱,在全國人大會議期間向大會負責,在全國人大閉會期間向全國人大常委會 負責。 專門委員會成員由全國人大主席團在代表中提名,大會選舉產生;在全國人大閉會期間,全國人大常委會可以補充任命個別副主任委員和委員。此外,全國人大常委 會可以根據需要任命若幹非代表的專家作為委員會的顧問,他們有↘權列席各專門委 員會的會議,發表意見,但無表決』權。專門委員會每屆任期5 年,與每屆全國人大 相同。 專門委員 專門委員會分有名和無名兩☆類:有名委員會是在憲法中明文列舉的,包括民族委員』會、法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生 委員會、外事委員會和華僑委員會;無名委員會是全國人大根據需要 設立的,目前有內務司法委員←會▼、環境與資源保護委員會、農業與農 村委員會。專門委員會的任務是在全國人大及其常委會的領導◇下,研 究、審議、擬定有關議案或提出有關報告,交全國人大或其常委會處 提案權30 名以上的代▓表聯名才能提出議㊣案,1/10 以上的代表聯名才可以提出 對全國人大常委會組成人員、國家主席、國家副主席、國務院組成人 員、中央軍委組成人員、最高人民法院院長↓↓、最高人民檢察院檢察長 的罷免案,1/5 以上的代表才能提出憲法修正案草案。 和詢問全國人大會議期間》,一個代表團或30 名以上的代表聯名,可以提出對 國務院、國務院各】部委、最高人民法院、最高人民檢察院的質詢案。 代表在全國人大會議∏期間非經全國人大主席團許可,閉會期間非經全國人大常委會許可,不受逮捕或刑事審判。代表因為現行犯被刑事拘 留,執行拘留的公安機關應當立即向全國人大主席團。 權利在代表出席全國人大會議或履行其他職務時,其所在單位必須〖給予時 間和工資方面的保障。代表履行職務時,根據實際需要享受國家的◢補 貼和國家提供的其他便利條件。 模範遵▽守憲法和法律,在自己ω 參加的生產、工作和社會活動中,協助憲ω 法和法律的實施 同原選舉單位和人民群眾保持密切聯系,聽取和反〓映他們的意見和要求,認真履行 自己作為民意代表的職責。 接受原選舉單位的監督,向原選舉單位報告工作;原選舉單位有權罷免自己選出的 代表。 保守國家秘密。 淘寶輔導第一品牌:情緣吧站,助君成功 統帥何須言兵馬,胸中自有百萬兵! http://shop36631344.taobao.com MBA、公務員、司法、考研、會計、英語等資料大全 11 http://shop.paipai.com/2029808 www.offcn.com 咨詢電話:010-62698755 82387776 12 刑事原因 代表因刑事案件被羈押正在接受偵查、起訴、審判的,或者被處以刑罰的, 暫時停止執行↑代表職務。在其任期內上述原因消失後,恢復執行代表職務; 但代表資格終止的除外。 職務 原因 代表遷出或者調離本行政區域的,辭職被接受的,未經批準兩次⌒ 不出席本 級人大會議的,被罷免的,喪失中國國籍的,依法被剝奪政ζ治權利的,其 代表資格立即終止,由常委會〓的代表資格審查委員會報本級人○大常委會予 以公告,鄉級人大代表資格的終止由鄉人大公告。 國家主席、副主席○的任職基本條件有二:一是在政治方面,國家主席、副主席人〓選必須是有選舉權和被選舉權的中華人民共和國公民;二是年齡方面,必須年滿45 國家主席、副主席由全國人大選舉產生。國家主席、副主席的任期同全國人大每屆任期相同,即都是5 年,連續任職不得超過兩屆。國家主席♀和副主席可以由全國人 大罷免。 公布權法律在全國人大或全國人大常委會正式通過後,由國家☆主席予以頒布施 行。國家主席根據全國人大或者全國人大常委會的決定,發布♂特赦令、 動員令、宣布進入緊急狀態、宣布戰爭狀態◥等。 任免權 全國人大或全國人大常委會確定國務院總理、副總理、國務委員、各部 部長、各委員會主任、審計長、秘書長的正式人選【後,由國家主席宣布 其任職;在相反的情況▲下,宣布其免職。根據全國人大常委會的決定, 國家主席派出或召回代表國家的常駐外交代表,即駐外使節。 外交權 國家主席代表國家進行國事活動(2004 年憲〗法修正案增加),接受外國使 節,也即主◣持遞交國書儀式。根據全國人大常委會的決定,國家主席宣 布批準☆或廢除條約和重要協定。 榮典權。 包括授予榮譽權和受到非常禮遇權。根據全國人大常委會的決定,國家 主席代表國家向那些對國家有重大功勛的人或單位授予榮譽獎章和光榮 稱號。另外,國家主席在國內外重大外事活動中,也有受到非常禮遇的 權利。 在任職資格上與國家主席相同,但在憲法上沒有獨立的權力,他的職責』主要是協助國家主席工作,可以受國家主席的委托,代替國家主席出↑訪、接受外國使節等。副 主席受委托行使國家元首職權時,具有與國家主席同等的法律◤地位,所處理的國務 具有與國家主席同等的法律效力。 在國家主席因病或其他情況不能視事、因去世而產生職位空缺時,由副主席繼任主席職位;副主席因故缺位時,由全國人大補∮選;國家主席、副主席都缺位時,由全 國人大補∮選;在補選前由全國人大常委會委員長暫時代理主席職♂位。 “中華人民共和國國務院,即中央人民政府,是最高國家權力機關的執行〓機關,是最高國家行政機關”。(雙重性) 淘寶輔導第一品牌:情緣吧站,助君成功 統帥何須言兵馬,胸中自有百萬兵! 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